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山东省烟台龙口市编办“削权减证”增添“放管服”改革新动能-地方探索

  山东烟台龙口市编办为实现创新发展、持续发展、领先发展提供保障这一目标定位,围绕打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境,积极开展“削权减证”行动,通过“降减”法,加码增添“放管服”改革新动能。

  一是事项再梳理,权力再压减。组织专门力量,对现有行政许可事项全部进行梳理比对,从申报事项材料、办理时限、收费标准三个方面,与国内8个先进城市进行对照,找准差距,做出赶超承诺,确保该市259项行政许可事项的申报材料数量少、办理时限短,全面优于国内先进城市,收费严格按照有关规定标准执行。今年该市先后三次对上级下放调整取消的行政权力进行了承接、调整和取消,对上级取消的坚决予以取消;对上级下放的及时做好承接。严格法规规章和规范性文件审核,除上级下放的行政许可事项外,严控新增行政许可事项,确保行政审批事项“瘦身不反弹”,全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务服务环境。

  二是投资再简化,收费再规范。按照上级工作要求,对公布取消、停征和免征的收费项目进行核对和清理,在非税收入征收管理系统上及时注销相关收费编码、收回相关单位的收费票据,告知收费单位并向社会公布,确保取消行政事业性收费政策及时落实到位,目前该市已经不再征收涉企投资项目的审批中介服务、强制检验检测、涉企培训考试等费用。通过网站向社会发布了“四张清单”,即《行政事业性收费项目目录清单》、《涉企行政事业性收费项目目录清单》、《政府性基金项目目录清单》和《考试考务费项目目录清单》,并进行动态调整,更新完善目录信息,保证信息完整及时规范,有效制约乱立收费项目、乱定收费标准等违法行为的滋生。根据上级要求,建立举报受理、政策解答、违法查办“三位一体”工作机制。严厉查处涉企乱收费行为,对发现的乱收费情况及时进行查实处理,建立“整改报告、整改台账、退款指标文和银行退款凭证”四位一体的制约监控机制,确保事实公正、程序合法。

  三是准入再清理,门槛再降低。持续深化商事制度改革,全面开放企业名称库,实现了企业名称库自主查询服务,提高企业名称登记便利化水平。申请人通过输入字号、行业表述等信息,即可查询到相同和近似企业名称,从而为申请人申请企业名称提供参考,减少了企业办事的奔波往来,为高效、便捷登记服务奠定了基础。对企业、产品、服务、执业等歧视性准入条件的政策文件进行集中清理,同步规范政府有关行为,防止出台排除、限制竞争的政策措施,彻底清理废除妨碍全市统一市场和公平竞争的规定和政策,建设统一开放、竞争有序的市场体系,进一步打造良好营商环境。持续开展“减证便民”行动,与简化优化公共服务流程、规范行政权力运行等工作相结合,加大清理无谓证明和繁琐手续的力度,最大限度地精简各类证明、盖章环节和申请材料,无谓证明一次性清理彻底,应清尽清。公布《村(社区)开具的证明材料清单》,共涉及民政、水务、司法、国土、市场监管、不动产登记等部门15项材料清单,对未纳入《清单》的证明材料,审批部门一律不得要求村(社区)开具。加大对各类证明和盖章类材料的监督检查力度,不定期进行抽查,积极接受群众监督,切实保证清理实效。(孙科)